Статья 12. Уполномоченный орган

Статья 12. Уполномоченный орган

1. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет стратегические, регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции в пределах своей компетенции;

2) на основе и во исполнение основных направлений внутренней и внешней политики государства, определенных Президентом Республики Казахстан, и основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка, разработанных Правительством Республики Казахстан, формирует государственную политику в сфере гражданской защиты в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) руководит силами гражданской защиты при организации и проведении мероприятий гражданской защиты;

4) принимает в пределах своей компетенции решения по вопросам подготовки и ведения гражданской обороны, обязательные для исполнения государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, центральными и местными исполнительными органами, организациями и гражданами;

5) разрабатывает и утверждает номенклатуру и объем материальных ценностей оперативного резерва уполномоченного органа;

6) разрабатывает и утверждает правила оперирования, перемещения, использования, пополнения материальных ценностей оперативного резерва уполномоченного органа;

7) обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных органов уполномоченного органа, воинских частей гражданской обороны;

8) осуществляет прием на службу сотрудников и военнослужащих органов гражданской защиты, перемещение по службе, увольнение со службы, решение вопросов присвоения воинских и специальных званий в пределах своей компетенции;

9) награждает ведомственными наградами и вносит Президенту Республики Казахстан представление к награждению государственными наградами;

10) обеспечивает информирование и оповещение населения, органов управления гражданской защиты заблаговременно при наличии прогноза об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и (или) оперативно при возникновении чрезвычайной ситуации;

11) разрабатывает и утверждает правила использования для спасения людей в случае крайней необходимости средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

12) осуществляет проведение аварийно-спасательных и неотложных работ;

13) осуществляет международное сотрудничество в сфере гражданской защиты;

14) приобретает нефтепродукты у единого оператора по поставке нефтепродуктов, определенного уполномоченным органом по государственному регулированию производства нефтепродуктов;

15) осуществляет проведение дознания по делам об уголовных правонарушениях, связанных с пожарами, в пределах своих полномочий;

16) осуществляет государственный контроль и надзор в области пожарной безопасности;

17) определяет перечень требований, нарушение которых влечет применение мер оперативного реагирования, а также определяет в отношении конкретных нарушений требований конкретный вид меры оперативного реагирования с указанием срока действия данной меры (при необходимости).

В перечень требований, нарушение которых влечет применение мер оперативного реагирования, включаются требования, являющиеся предметом государственного контроля в соответствии со статьей 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;

18) осуществляет государственный контроль в области гражданской обороны;

19) организует научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения и специалистов в сфере гражданской защиты;

20) осуществляет контроль за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах и на объектах к борьбе с пожарами;

21) определяет структуру планов гражданской обороны и планов действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

22) разрабатывает планы гражданской обороны областей, городов, районов;

23) разрабатывает планы действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций глобального и регионального масштабов и представляет их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;

24) разрабатывает и утверждает план мероприятий по подготовке органов управления и сил гражданской защиты;

25) разрабатывает и утверждает инструкцию по определению потребности в средствах гражданской защиты;

26) разрабатывает и утверждает правила хранения, учета, списания и утилизации имущества гражданской обороны;

27) разрабатывает и утверждает правила постановки на учет и снятия с учета защитных сооружений гражданской обороны;

28) разрабатывает и утверждает квалификационные требования к специализированным учебным центрам в области пожарной безопасности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов профессиональных противопожарных служб;

29) разрабатывает и утверждает программу курсов обучения по специальной подготовке специалистов профессиональных противопожарных служб, а также образец свидетельства об их окончании;

30) разрабатывает и утверждает перечень организаций и объектов, на которых в обязательном порядке создается профессиональная противопожарная служба;

31) разрабатывает и утверждает инструкцию по содержанию и объемам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

32) разрабатывает и утверждает учебную программу первоначальной подготовки добровольных пожарных;

33) разрабатывает и утверждает учебную программу подготовки руководителей, специалистов органов управления и сил гражданской защиты, обучения населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

34) разрабатывает и утверждает положение о республиканских службах гражданской защиты;

35) разрабатывает и утверждает правила обучения работников организаций и населения мерам пожарной безопасности и требования к содержанию учебных программ по обучению мерам пожарной безопасности;

36) принимает решение о выпуске материальных ценностей из государственного резерва для принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке разбронирования;

37) обеспечивает деятельность сил гражданской защиты;

38) вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственного и мобилизационного резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, об использовании средств из резерва Правительства Республики Казахстан для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

39) использует данные дистанционного зондирования Земли для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оценки их последствий;

40) участвует в разработке и согласовании карты экологической чувствительности с индексами чувствительности для ликвидации разливов нефти на море и в предохранительной зоне Республики Казахстан в порядке, определяемом уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;

41) при ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-технические ресурсы организаций в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

42) проводит аттестацию профессиональных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, в организациях, населенных пунктах и на объектах;

43) ведет государственный учет чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

44) обеспечивает охрану от пожаров территорий населенных пунктов и особо важных объектов государственной собственности;

45) обеспечивает создание запасных (загородных) и подвижных пунктов управления для начальника гражданской обороны Республики Казахстан и центральных исполнительных органов;

46) разрабатывает и утверждает нормы минимального жизнеобеспечения населения, находящегося в зоне чрезвычайных ситуаций;

47) выделяет на основании поручения Премьер-Министра Республики Казахстан средства из резерва Правительства Республики Казахстан для жизнеобеспечения населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

48) разрабатывает и утверждает правила организации и деятельности государственной системы гражданской защиты;

49) разрабатывает и утверждает правила организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, органов управления при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

50) разрабатывает и утверждает правила приобретения и использования имущества гражданской обороны;

51) разрабатывает и утверждает правила безопасности на водоемах;

52) разрабатывает и утверждает правила осуществления деятельности профессиональных противопожарных служб;

53) разрабатывает и утверждает правила создания, содержания, материально-технического обеспечения, подготовки и привлечения формирований гражданской защиты;

54) разрабатывает и утверждает правила осуществления государственного учета чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

55) разрабатывает и утверждает правила организации и ведения мероприятий гражданской обороны;

56) разрабатывает и утверждает правила перевода гражданской защиты с мирного на военное положение;

57) разрабатывает и утверждает правила применения воинских частей гражданской обороны в мирное время;

58) разрабатывает и утверждает правила исчисления стажа спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований для выплат процентных надбавок за выслугу лет;

59) разрабатывает и утверждает правила выплаты надбавок за классность спасателям аварийно-спасательных служб и формирований;

60) разрабатывает и утверждает правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в сфере гражданской защиты;

61) разрабатывает и утверждает правила расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций;

62) разрабатывает и утверждает разрешительные требования, предъявляемые к профессиональным противопожарным службам;

63) разрабатывает и утверждает правила создания местными исполнительными органами пунктов пожаротушения, их материально-технического оснащения в населенных пунктах, в которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы;

64) разрабатывает и утверждает правила тушения степных пожаров, а также пожаров в населенных пунктах, в которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы;

65) разрабатывает и утверждает нормативы численности сотрудников органов гражданской защиты;

66) проводит аккредитацию экспертных организаций;

67) разрабатывает и утверждает разрешительные требования, предъявляемые к экспертным организациям;

68) разрабатывает и утверждает правила аккредитации экспертных организаций;

69) разрабатывает и утверждает правила проведения аудита в области пожарной безопасности;

70) ведет государственный реестр экспертных организаций;

71) разрабатывает и утверждает правила осуществления деятельности исследовательских испытательных пожарных лабораторий;

72) разрабатывает и утверждает правила организации тушения пожаров;

73) разрабатывает и утверждает Устав службы противопожарной службы;

74) обеспечивает содержание оперативного резерва уполномоченного органа;

75) разрабатывает и утверждает правила аттестации профессиональных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, в организациях, населенных пунктах и на объектах;

76) разрабатывает и утверждает правила пожарной безопасности;

77) разрабатывает и утверждает правила медицинской и психологической реабилитации сотрудников, военнослужащих и работников органов гражданской защиты на базе медицинских учреждений и реабилитационных центров;

78) разрабатывает и утверждает форму акта о приостановлении деятельности или отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности;

79) использует технические средства при осуществлении государственного контроля и надзора в области пожарной безопасности для фиксации фактов совершения нарушений и действий сотрудников органов гражданской защиты;

80) разрабатывает и утверждает правила организации и проведения эвакуационных мероприятий в мирное время;

81) выделяет и использует материальные ценности оперативного резерва уполномоченного органа;

81-1) утверждает правила возмещения вреда (ущерба), причиненного пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций природного характера;

82) координирует деятельность морской организации уполномоченного органа;

83) при отказе единого оператора по поставке нефтепродуктов приобретать нефтепродукты по карточной системе самостоятельно закупает нефтепродукты на конкурентной основе за счет бюджетных средств на соответствующий год;

84) разрабатывает план гражданской обороны Республики Казахстан, являющийся составной частью плана обороны Республики Казахстан, и представляет его в Министерство обороны Республики Казахстан;

85) обеспечивает развитие кинологической службы в органах гражданской защиты;

86) использует технические средства при осуществлении государственного контроля в области гражданской обороны для фиксации фактов совершения нарушений и действий государственных инспекторов по государственному контролю в области гражданской обороны;

87) разрабатывает и утверждает перечень объектов с массовым пребыванием людей с площадью более двух тысяч квадратных метров, подлежащих страхованию в области пожарной безопасности, а также типовой договор вмененного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев объектов с массовым пребыванием людей за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц по согласованию с уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

88) разрабатывает и утверждает правила выдачи разрешения на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики;

89) разрабатывает и утверждает разрешительные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на осуществление деятельности по монтажу, наладке и техническому обслуживанию систем пожарной автоматики;

90) разрабатывает и утверждает правила выдачи заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности;

91) разрабатывает и утверждает правила согласования специальных технических условий, отражающих специфику противопожарной защиты объектов, на которых отсутствуют установленные нормы и правила;

92) определяет сроки представления отчетов о выполнении мероприятий гражданской обороны организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, службами гражданской защиты;

93) разрабатывает и утверждает правила выплаты денежного довольствия, пособий и прочих выплат сотрудникам органов гражданской защиты;

94) обеспечивает осуществление единой государственной кадровой политики в органах гражданской защиты;

95) организует подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для органов гражданской защиты;

96) разрабатывает и утверждает правила определения классной квалификации сотрудников и военнослужащих органов гражданской защиты;

97) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственные секреты и бесперебойную шифрованную связь в мирное и военное время;

98) разрабатывает и утверждает правила организации и проведения эвакуационных мероприятий в военное время;

99) Примечание ИЗПИ!

Подпункт 99) вводится в действие с 01.01.2027 Законом РК от 24.06.2025 № 196-VIII (текст исключен).

100) Примечание ИЗПИ!

Подпункт 100) вводится в действие с 01.01.2027 Законом РК от 24.06.2025 № 196-VIII (текст исключен).

101) разрабатывает и утверждает правила ведения сейсмологического мониторинга;

102) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в сфере гражданской защиты в соответствии с задачами настоящего Закона и законодательством Республики Казахстан;

103) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. Уполномоченный орган имеет знамя и символ. Его территориальные органы и организации образования имеют знамена, воинские части гражданской обороны имеют боевые знамена, служба экстренной медицинской и психологической помощи имеет символ.

Описание знамени и символа уполномоченного органа, знамен территориальных органов, организаций образования уполномоченного органа, боевых знамен воинских частей гражданской обороны и символа службы экстренной медицинской и психологической помощи уполномоченного органа утверждается Президентом Республики Казахстан.

Сноска. Статья 12 - в редакции Закона РК от 24.06.2025 № 196-VIII (порядок введения в действие см. ст.2); с изменением, внесенным Законом РК от 17.07.2025 № 213-VIII (вводится в действие после дня введения в действие Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты, электроэнергетики и управления государственным имуществом").