Статья 39-1. Меры оперативного воздействия в области промышленной безопасности

Статья 39-1. Меры оперативного воздействия в области промышленной безопасности

1. Мерами оперативного воздействия являются способы воздействия на субъекты (объекты) контроля и надзора в целях предотвращения угрозы жизни и (или) здоровью людей, применяемые в ходе осуществления и (или) по результатам государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности.

Меры оперативного воздействия применяются государственным инспектором по государственному контролю и надзору в области промышленной безопасности (далее – должностное лицо органа контроля и надзора) в виде приостановления либо запрещения деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности субъекта (объекта) контроля и надзора, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, опасных технических устройств или технических устройств, в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

2. Основанием для применения мер оперативного воздействия является нарушение требований промышленной безопасности, установленных перечнем, предусмотренным подпунктом 2-1) статьи 12-2 настоящего Закона (далее – требования мер оперативного воздействия).

3. Должностным лицом органа контроля и надзора при обнаружении нарушений требований мер оперативного воздействия оформляется акт о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности, который вручается субъекту контроля и надзора, а также при наличии технической возможности производится опломбирование опасного производственного объекта, опасного технического устройства или технического устройства.

Пломба снимается должностным лицом органа контроля и надзора в случае устранения нарушения либо невозможности устранения нарушения без снятия пломбы.

Снятие пломбы фиксируется должностным лицом органа контроля и надзора в акте о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности.

4. В акте о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности указываются:

1) вид меры оперативного воздействия;

2) дата, время и место составления акта;

3) наименование органа контроля и надзора;

4) фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица, оформившего акт;

5) наименование субъекта контроля и надзора, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) его руководителя, представителя субъекта контроля и надзора, присутствовавшего при оформлении акта, а также его должность;

6) основание применения меры оперативного воздействия;

7) срок действия меры оперативного воздействия (при необходимости);

8) сведения об опломбировании (дата и время, наименование опасного производственного объекта, опасного технического устройства или технического устройства);

9) подпись должностного лица органа контроля и надзора, оформившего акт;

10) сведения о получении или отказе в получении акта (дата и подпись руководителя субъекта контроля и надзора либо его уполномоченного представителя);

11) сведения о снятии пломбы (дата и время, причины снятия, должность, фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и подпись должностного лица органа контроля и надзора и руководителя субъекта контроля и надзора либо его уполномоченного представителя).

Акт о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности вручается одним из следующих способов:

1) нарочно – с даты отметки в акте о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности о его получении;

2) заказным письмом с уведомлением о его вручении;

3) электронным способом – на электронный адрес субъекта контроля и надзора.

К акту о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности при наличии прилагаются записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото- и видеоаппаратуры, относящиеся к предмету меры оперативного воздействия.

5. В случае отказа в принятии акта о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности при его вручении нарочно в него вносится соответствующая запись об отказе в получении акта.

6. Отказ от получения акта о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности не является основанием для его неисполнения.

7. Выявленные в ходе осуществления и (или) по результатам проверки или расследования аварий нарушения требований мер оперативного воздействия отражаются в предписании об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности или акте расследования аварий.

8. Субъекты контроля и надзора обязаны устранить выявленные нарушения требований мер оперативного воздействия в сроки, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности или акте расследования аварий.

9. По истечении сроков или досрочного устранения нарушений требований мер оперативного воздействия, выявленных по результатам проверки или расследования аварий, проводится внеплановая проверка согласно подпункту 2) пункта 7 статьи 39-2 настоящего Закона.

В случае досрочного устранения нарушений требований мер оперативного воздействия, выявленных по результатам проверки или расследования аварий, субъект контроля и надзора письменно уведомляет орган контроля и надзора.

Действие акта о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности прекращается после подтверждения должностным лицом органа контроля и надзора устранения выявленных нарушений, явившихся основанием для применения мер оперативного воздействия, на основании акта о результатах внеплановой проверки.

10. При неустранении выявленных нарушений требований мер оперативного воздействия по результатам внеплановой проверки принимаются меры, предусмотренные пунктом 12 статьи 39-3 настоящего Закона.

11. Субъекты контроля и надзора в случае несогласия с результатами государственного контроля и надзора в области промышленной безопасности, повлекшими применение мер оперативного воздействия, вправе подать жалобу о признании недействительным акта о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности и его отмене в порядке, предусмотренном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.

Подача жалобы не приостанавливает исполнение акта о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности.

12. Основаниями для признания недействительным акта о приостановлении либо запрещении деятельности или отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности и его отмены являются:

1) отсутствие оснований для применения мер оперативного воздействия;

2) применение мер оперативного воздействия по основанию, не соответствующему данной мере;

3) применение должностным лицом органа контроля и надзора мер оперативного воздействия по вопросам, не входящим в его компетенцию;

4) несоблюдение требований, установленных подпунктом 1) части первой и частью второй статьи 39-4 настоящего Закона.

Сноска. Глав 7 дополнена статей 39-1 в соответствии с Законом РК от 24.06.2025 № 196-VIII (порядок введения в действие см. ст. 2).